В доходную часть бюджета Российской Федерации из Башкирии
уходит 340 млрд рублей, а возвращаются назад -25 млрд рублей.
Депутаты Курултая РБ рассматривают проект бюджета республики
на 2014 год и на ближайшие два года. По планам доходы региональной казны в 2014
году составят 109,6 млрд рублей, а расходы – 127,6 млрд. В 2015 году разница
между доходами и расходами уменьшится и составит 14 млрд рублей, а в 2016-м – 9
млрд. В Минфине обещают документ «отшлифовать» и «учесть интересы самых
нуждающихся слоев населения». Глава ведомства Рида Субханкулова заверила, что
ей уже известно, откуда взять деньги на покрытие дефицита: не обойдется без
распродажи госимущества и банковских кредитов.
Грянул час расплаты
- Мы впервые представляем бюджет с таким огромным дефицитом,
- призналась г-жа Субханкулова.
8,5 млрд рублей возьмут из резерва. У правительства есть
своего рода кубышка, собранная за два предыдущих десятилетия, это депозиты в
банках, где сейчас, по словам главного казначея республики, накоплено 25 млрд
рублей, а из федерального бюджета обещаны 7,5 млрд рублей субсидий.
- Традиционно – основные пять статей доходов бюджета: налог
на прибыль – 32 млрд рублей, налог на доходы физлиц – 31 млрд рублей, акцизы – 19,6 млрд , налог на
имущество организаций – 10 млрд и доходы от использования имущества – 3 млрд -
объясняет г-жа Субханкулова. – Это 94 процента бюджета. Любое колебание этих
пяти налогов – влияют на доходы.
Только акцизы, по расчетам Минфина, в следующем году
принесут казне 19,6 млрд рублей. Почти половина из них – 9,7 млрд рублей -
сборы с нефтезаводов. Еще 30 процентов акцизов дадут производители пива – 6,2
млрд рублей, чуть меньше – 3,7 млрд рублей – производители крепкого алкоголя.
Еще 3 млрд выручат от продажи имущества и акций, 1,5 млрд
рублей - сэкономленные остатки бюджетных денег и 5 млрд возьмут взаймы.
А всего в следующем году республика прокредитуется на 8,9 млрд
рублей. В итоге госдолг Башкирии к концу года перевалит до 24,5 млрд рублей. К
сравнению, в начале этого года долг едва превышал 14 млрд рублей.
- К концу трехлетки, госдолг удвоится, - резюмировала
министр. – Но мы в пределах разрешенного Бюджетным кодексом.
Кроме увеличившегося долгового бремени, вырастут расходы на
так называемое «обслуживание госдолга» - выплат процентов по нему и погашению
ранее взятых кредитов: с 1,5 млрд в 2014-м до 2,2 млрд в 2016 году.
- Раньше мы получали кредиты Минфина России, их обслуживание
в четыре раза дешевле коммерческих банковских, - с сожалением заметила г-жа
Субханкулова.
При этом чиновница пояснила, что взаймы берут «только на
хорошие инвестпроекты, если мы знаем, что будет отдача, и деньги вернутся.
По данным авторов трехлетнего прогноза, экспорт из Башкирии
«будет сдерживаться низкой ценой на нефть», а экспорт машин и оборудования,
напротив, будет расти на 3 процента в год.
Также, по расчетам ведомства, зарплата среднестатистического
жителя республики увеличится с 23 тысяч рублей в 2013 году до 31 тысячи рублей
в 2016 году.
- Доходы населения и обороты розничной торговли ближайшей
трехлетки будут расти по 5-6 процентов в год, - говорит замглавы
Минэкономразвития.
Авторы документа утверждают, что число трудоспособных
жителей региона снижается – сказались первые постсоветские годы.
- В связи с вступлением в трудоспособный возраст
малочисленного поколения 90-х и ухода на пенсию поколения 50-60-годов прошлого
столетия, с 2010 года наблюдается сокращение трудоспособного населения, -
сказал г-н Казиханов.
Расходы на республиканскую адресную инвестпрограмму (РАИП)
сократятся. В 2014 году на РАИП потратят 11,2 млрд рублей, в 2015 - 9,4 млрд, в
2016 - 7,4 млрд. Авторы проекта говорят, что большая часть денег идет на
социальные расходы, обещанные главой государства 7 мая прошлого года. Наполнить
РАИП деньгами удалось за счет продажи госпакета акций «Транснефти», но надолго
этого задела не хватит.
Чиновники не скрывают: денег, на все что хотелось бы
построить, не хватает, поэтому правительству придется выбирать только самое
необходимое. Приоритетный список того, что построят, отберет комиссия во главе
с вице-премьером Рауфом Нугумановым.
Общий доход бюджета в 2014 году оценивается в 109,7 млрд, в
2015 – 117,8, в 2016 – 121,3.
Пошли в расход
70 процентов бюджета следующего года потратят на «социалку»
- это почти 92 млрд рублей, в 2015-м – 95,5 млрд, в 2016-м – 85,8 млрд рублей.
Одна из самых больших статей расходов: образование – почти
33,4 млрд рублей в 2014 году. Это на 4,5 млрд рублей больше, чем в 2013-м.
А если брать траты местных бюджетов на школы и детсады,
расходы на образование превысят 52 млрд рублей.
С этого года бюджет республики берет на себя выплаты
зарплаты детсадовским работникам, расходы на учебники, льготы на коммунальные
услуги педработникам, все это оценено в 4,3 млрд рублей. Но местным бюджетам
теперь придется платить зарплату техническому персоналу образовательных
учреждений, и эта сумма переваливает за 4 млрд рублей.
Строительство детсадов на 4,5 тысяч детей и четырех школ в
2014 обойдется казне в 2 млрд рублей. Летняя оздоровительная кампания на 380
тысяч детей – 1 млрд рублей, содержание 1,1 тысячи сирот – 600 млн рублей, в
расчете 510 тысяч рублей на одного обездоленного ребенка в год. Вознаграждение
патронатным семьям – 200 млн рублей.
По прогнозу Минфина и Минэкономразвития, в 2014 году учителя
общего образования будут получать 22,9 тысячи рублей, детсадовские педагоги –
20,5 тысячи рублей, педагоги начального и среднего профобразования – 22,5
тысячи рублей, преподаватели вузов – 32,7 тысячи рублей, работники культуры –
17,6 тысячи рублей.
Депутат Курултая РБ Андрей Макаров считает, что не всегда
зарплата увеличивается справедливо.
- У учителей и врачей выросла зарплата, а педагогов,
занимающихся с нашими детьми после школы в разных кружках и секциях, жалованье
в два раза меньше, - сказал г-н Макаров. - Хотя учителя в школе и учителя после
школы делают одно дело. То же касается медработников – подняли зарплату врачам,
а с ними же работает еще и средний медперсонал, в отрасли встречаются зарплаты
в 4-5 тысяч рублей.
Глава Минфина объяснила, как ее ведомство видит в будущем
социальную политику: бюджетные учреждения, а их в Башкирии около пяти тысяч,
должны сами зарабатывать деньги, неспособные – умрут, активные – будут
процветать.
- Мы, государство, должны вытащить из кармана деньги и
сказать, мол, предлагаем столько-то денег на обучение стольких-то детей по
такой-то цене, - развила мысль Рида Субханкулова. – Кто хочет, берет и
зарабатывает. В дальнейшем мы придем к этому. Плюс частный сектор должен
заняться строительством школ и детсадов, а государство только давать госзаказ
предпринимателям.
- Я не соглашусь, что школы должны строить коммерсанты, есть
такое понятие как public good, общественное благо, возложенное на государство,
- говорит депутат Флюр Асадуллин.
- По Конституции что положено? Обучать ребенка. На этом все,
- непреклонна г-жа Субханкулова. – Пожалуйста, госзаказ на ребенка - сто тысяч
рублей в год. Любая коммерческая структура может получить этот госзаказ. Почему
он не может быть в частной школе на госденьги? Половина детей ходит в частные
детсады – и ничего страшного.
- А вторая половина? – спросил г-н Асадуллин.
- И второй половине очень хорошо: мы вводим 4,7 тысячи мест
в садиках ежегодно, в этом году на 1,7 млрд рублей строим и 200 млн на их
содержание потратили.
- Как быть с закрываемыми школами? Их надо консервировать,
но не в коем случае не продавать, чтобы не наступать на одни и те же грабли, -
сказал председатель парламентского комитета по промышленности, инновационному развитию
и предпринимательству Рашит Хайруллин, напомнив массовую продажу зданий
детсадов в 90-е годы.
- Наша недоработка, что мы ввели только два года назад налог
на имущество и землю для бюджетных учреждений. Они должны скидывать ненужное
имущество, иначе за него пришлось бы платить налог. И такого имущества было
много, - ответила министр.
У депутатов вызвало недоумение, что к 2015 году почти
вполовину сократятся расходы на оплату бюджетных мест в вузах. Одним из
лозунгов многих парламентариев в предвыборной гонке было обещание бесплатного
высшего образования. Перекрытие финансирования бюджетных мест может
спровоцировать закрытие многих филиалов республиканских высших учебных
заведений. Однако в Минфине полагают, что будущее за федеральными грантами для одаренных
студентов и учебой за счет работодателя по контракту.
- По новому закону «Об образовании» республика не имеет
полномочий по предоставлению высшего образования: получается, что мы
финансируем федеральные вузы, - пояснила министр. – Я лично сама не сторонница
сохранения филиалов, там нет нормальных преподавателей, дающих хорошее
вузовское образование.
- Я так поняла, что бюджетные расходы на культуру
уменьшаются? Вот на одаренных детей по линии образования выделяется 65 млн
рулей и 75 млн рублей на спортсменов, - встревожилась депутат Виктория
Замесина, возглавляющая Русский драматический театр Стерлитамака. - Очень рада
за коллег. А по разделу «Культура» не выделяется ничего, как будто там
талантливой молодежи не существует.
- Это первый программный бюджет, не хочу сказать, что
получился шедевр, - говорит г-жа Субханкулова. - Но вы посмотрите – 52 млрд на
образование. Эту сумму произнести-то сложно. Одно здравоохранение стоит 30 млрд
рублей. Приоритетом одновременно все быть не может.
- Но я говорю о молодых актерах, певцах, музыкантов,
получающих оклад в 2750 рублей, - говорит г-жа Замесина.
- По расходам на культуру мы лидеры в Приволжском округе, -
отстаивала свою точку зрения глава Минфина РБ. – Ведется реконструкция четырех
крупных объектов. Да, кто-то на эту трехлетку может быть обижен, но и сами себя
должны «нести» и зарабатывать.
Кусок бюджетного пирога
На переселение жителей аварийных домов потратят 3 млрд
рублей, на эти деньги расселят почти 21 тысячу человек из 274 тысяч квадратных
метров бараков. Правда, чтобы воплотить эти планы надо где-то найти еще 1,5
млрд рублей. От 70 до 80 млн рублей ежегодно бюджет будет тратить на замену
лифтов и ремонт системы уличного освещения.
Некоторые расходы вызвали вопросы у депутатов. Так, глава
комитета по промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Рашит
Хайруллин усомнился в целесообразности некоторых научных исследований,
финансируемых государством.
- Прикладные научные исследования в разделе «Национальная
экономика» - 42,9 млн рублей. На что? Пчеловодство и апитерапия. Я знаю, это
важное направление. Но самое ли важное? – вопрошал депутат Хайруллин. – А как
мы хотим помочь градообразующим предприятиям? Давлеканово – обувная
промышленность, Ишимбай – швейная. 30 млн рублей предусмотрено на эти отрасли.
Как жить этим городам? Или крест ставим на легкой промышленности, переходим к
кустарщине, или будем развивать промышленную экономику. А ведь легкая
промышленность прицепом потащит сельское хозяйство, например, связка «суконный
комбинат – овцеводство».
- Мы платим 30 млн рублей субсидий на возмещение
переработчикам закупа шерсти, пуха и кожи. Это отрасль не обижена – ежегодно
имеет госзаказы на 70 млн рублей, а в этом году на 100 млн рублей, - ответила
глава башкирского Минфина.
Председатель парламентского комитета по местному
самоуправлению, развитию институтов гражданского общества Румиль Азнабаев
посетовал на застой в сельсоветах – там царит уравниловка, всем из бюджета дают
поровну: «нет стимула, и соревноваться не с кем».
- Местное самоуправление застывшее, что дадут, то и будем
делать, - иронизирует г-н Азнабаев.
В Минфине заметили, что дают 30 млрд рублей местным
бюджетам, из них 7 млрд – та самая уравниловка, но без нее не обойтись.
- Государство вынуждено это делать, давать эти деньги на
нужды поселков, например, на содержание клуба, - сказала министр.
- Нельзя сказать, что денег у них совсем мало, из районов
забрали расходы на педработников, здравоохранение, детские садики, содержание
1280 скотомогильников, - говорит министр финансов. – Понятно, что остались
дорожные расходы, но мы добавляем на дороги 5 млрд рублей.
- В районах есть строительные материалы – камень, гравий,
песок. Но райцентры от их добычи дохода не получают, - высказал обеспокоенность
г-н Азнабаев.
- Налог на добычу полезных ископаемых в части песка и гравия
– это стопроцентный местный налог, - напомнила г-жа Субхангулова,
недвусмысленно намекнув, что местным чиновникам пора искать деньги у себя под
ногами.
Муниципалитетам дадут средства на благоустройство: в казне
зарезервировано 346 млн рублей на 2014 год. По 400 тысяч рублей получат
поселения до 3 тысяч жителей, по 600 тысяч рублей – села свыше 3 тысяч человек.
А содержание госаппарата Башкирии, как говорят в Минфине,
ничуть не нагрузит трехлетний бюджет, правда, эти слова ожидаемо вызвали
скепсис у парламентариев.
- 12 лет назад у меня была такая книжка, - сказал депутат от
Белорецкого района Ирфан Аблязов, держа в руках телефонный справочник Курултая
и правительства. - С тех пор она в два раза стала толще.
- Мы не можем сказать, что растет госаппарат, - поняла намек
г-на Аблязова министр. - Идут большие сокращения, как в прошлом году, так и в
этом году. Нельзя сказать, что чиновничий аппарат большой и не работает. Я
работаю 35 лет в государственной системе и не помню, чтобы когда-то отдыхала в
субботу.
Нужду испытают и бюджеты городов и районов. По расчетам
Минфина, в 2014 году местные бюджеты все вместе получат доходы на 74,1 млрд
рублей, а расходов у них зарезервировано уже на 74,5 млн рублей, в итоге
местным администрациям нужно найти еще 400 млн рублей.
Однако Рида Субханкулова тут же сама себя поправила – эта
цифра приблизительная, и будет еще больше, ведь «только Уфа примет дефицит в 1
миллиард рублей».
Интересно, что 53 из 74 млрд рублей доходов районных и
городских бюджетов – это вливания из казны республики: самостоятельно
муниципалитеты наскребли 21 млрд рублей.
- Скажите, какие суммы идут в доходную часть бюджета
Российской Федерации, - спросил депутат и ректор БГАУ Илдар Габитов.
- По всей республике собираются 340 млрд рублей.
- И сколько возвращаются назад?
- 25 млрд рублей.
Дмитрий КОЛПАКОВ
Комментариев нет:
Отправить комментарий