Это праздник со слезами на глазах. 11 октября – день подписания Декларации о государственном суверенитете РБ: прошлое и наши перспективы

Приближение даты 11 октября – день принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской ССР, вновь и вновь заставляет обратиться к вопросу о федеративных отношениях в России.

Накануне этого праздника на различных интернет-сайтах появляются публикации, посвященные этому событию. Приходится констатировать, что у многих жителей нашей республики сложилось ложное представление о событиях конца 80 – начала 90-х гг. XX века.



Давайте вспомним, с чем подошла наша республика к моменту распада СССР. Как нам пишет официальная советская статистика, БАССР была в первой десятке самых развитых республик Советского Союза: здесь находился один из центров нефтепереработки и нефтехимии, по объему промышленного производства БАССР находился на 10-м месте, а сельскохозяйственного – на 6-м месте в РСФСР. На самом деле, экономическое положение республики, как и страны в целом, с начала 80-х гг. с каждым годом ухудшалось. А все было связано с прогнившей советской командно-административной системой, недальновидностью руководителей государства, незнанием основ экономики. Да и откуда им было знать современную экономику, если при совке такие элементарные вещи, как рынок и конкуренции отсутствовали, а закон «спроса и предложения» не имел никакого значения, т.к. государство само решало, что, сколько населению надо. Итак, среднегодовой темп прироста промышленной продукции в БАССР упал с 11,7 % в 1961 – 1965 гг. до 2,9 % в 1981 – 1985 гг.

Наблюдался существенный перекос между ростом производства средств производства (гр. «А») по сравнению с производством предметов потребления (гр. «Б»). Другими словами, основная доля капитальных вложений направлялась в тяжелую промышленность в ущерб легкой и пищевой, которые финансировались по остаточному принципу. А это, в свою очередь, приводило к чудовищной нехватке продуктов первой необходимости. Получается, ракеты в космос запускали, строили в 20 раз больше танков (70-е гг.), чем в США, а в домах у людей элементарной туалетной бумаги не было. Как известно, в 1985 – 1986 гг. мировые цены на нефть резко упали. А до этого в 1973 г. – на фоне арабо-израильской войны, затем, когда в 1980 г. началась ирано-иракская война, когда обе страны были вынуждены сократить добычу нефти – цены на нефть выросли в беспрецедентных, для предшествующей истории масштабах. В 1985 г. Саудовская Аравия сократила добычу нефти. Поэтому в 1986 г. цены снижаются до беспрецедентно низкого для предшествующего десятилетия уровня – менее 10 долл. за баррель в текущих ценах. В результате, цены на ресурсы, от которых зависел бюджет Советского Союза, его внешнеторговый баланс, стабильность потребительского рынка, возможность закупать десятки миллионов тонн зерна в год, способность обслуживать внешний долг, финансировать армию и ВПК, упали в несколько раз.

 Вместо того, чтобы в это время начать серьезные экономические реформы, руководство страны оставило все как есть, надеясь решить все проблемы по старинке, в ручном режиме. Однако так уже не получалось, поскольку в 1985 г. руководством страны во главе с М.С. Горбачевым был взят курс на демократизацию и гласность. Это привело к тому, что население перестало бояться государства. Таким образом, миф о «Строительстве коммунизма», сложившийся в результате Гражданской войны 1918 – 1922 гг., перестал существовать. На смену ему пришло убеждение о том, что коммунизм не построили, зато взамен получили крайне неэффективную экономику.

Все эти события стали питательной средой для активизации общественного сознания. То, о чем молчали все годы советской власти, вылезло наружу. Обнажилась вся неприглядная сущность советского строя. Первой ласточкой изменения политической ситуации в нашей республике стало снятие в 1987 г. с поста первого секретаря обкома КПСС М.З. Шакирова, который руководил республикой аж с 1969 г. Это усилило недоверие к партийным органам у населения, придало смелости оппозиционно настроенной части интеллигенции. Другой весточкой стало широкое экологическое движение, которое стало первым опытом объединения людей с общими целями. В будущем оно сыграло огромную роль в деле движения за суверенитет. И, наконец, в-третьих, в конце 80-х гг. возникли различные национальные (этнополитические) организации. Так, в марте 1988 г. в Уфе состоялось собрание татарской общественности города, на котором было принято решение о создании клуба татарской культуры, языка и литературы им. Г. Ибрагимова. Примерно в это же время складывается группа из представителей башкирской интеллигенции, в основном, преподавателей вузов республики. Именно она и станет ядром башкирского национального движения. Первой башкирской организацией стала «Ак тирма». Кроме того, в 1988 – 1990 гг. возникли чувашская организация им. К. Иванова, марийская «Мари», еврейская «Штерн», немецкая «Видергебурт», украинская «Кобзарь» и др. В январе 1989 г. был образован Татарский общественный центр (ТОЦ). В августе 1989 г. на основе Общества башкирской культуры возникает Башкирский народный центр «Урал». Первоначально основная задача БНЦ была сформулирована как работа по консолидации и социально-культурному развитию башкирского народа. Однако со временем лидеры БНЦ «Урал», через своих активистов, разворачивают кампанию по преобразованию Башкирской АССР в союзную республику, а затем и за государственный суверенитет. А в резолюции первого съезда, прошедшего 17 декабря 1989 г., прямо было заявлено: «На сегодняшний день БАССР значительно отстала в социально-экономическом развитии. Более того, оказались нерешенными важнейшие культурно-национальные запросы коренного населения республики. Таким образом, по мнению участников съезда, повышение статуса республики решило бы эти важные для башкирского народа проблемы». В кампанию за суверенитет активно вовлекается и молодежь. Так, 16 мая 1990 г. проходит учредительное собрание Союза башкирской молодежи (СБМ). Таким образом, социально-экономическая и политическая трансформация привела к мобилизации широких слоев населения, в первую очередь молодежи. Способность властей применять насилие для сдерживания этой политической активности оказалась подорванной. Социально-экономическое развитие сформировало городское общество. Образованные люди поняли, что имеют дело с недемократическим, коррумпированным режимом. В этой ситуации произошло объединение активного меньшинства, которое было готово отдать все свои силы для достижения своей цели.

Следующий вопрос, который возникает при описании событий, предшествовавших подписанию Декларации – как удалось за столь короткое время сформировать мощное движение за суверенитет, реализуя при этом право башкирского народа на самоопределение, чтобы при этом многие другие национальные движения его поддержало? Как пишут сегодня лидеры башкирского национального движения, в конце 80 – начале 90-х гг. в Уфе башкир найти-то трудно было. Это и не удивительно, ведь удельный вес башкир среди горожан республики составлял в 1989 г. всего лишь 14,4 %. Однако буквально за год удалось собрать довольно большое количество сторонников суверенитета, особенно, среди башкирской молодежи. Объяснить это можно только таким понятием, как «народный дух». Еще во второй половине XVIII в. немецкий философ И.Г. Гердер писал: «Вообще-то, что называется генетическим духом и характером народа, удивительно. Он необъясним и неугасим; он стар как народ, стар, как страна, которую этот народ населял». Таким образом, национальные чувства – один из сильнейших инструментов политической мобилизации в обществах, не имеющих традиции демократических установлений. Это единение и возникло само собой в критические моменты истории.

Теперь о том, какие события происходили накануне подписания Декларации. В связи с тем, что бывшие советские органы власти – Совет министров БАССР, Башкирский обком партии, утратили легитимность в глазах большей части общественности республики, единственным органом власти, обладавшим хоть каким-то доверием у населения, был, выбранный в марте 1990 г., Верховный Совет БАССР во главе с М.Г. Рахимовым. Именно к нему в большей степени и стали апеллировать представители различных общественных движений. В это время в СМИ ведутся горячие споры о том, какое будущее должно быть у республики. Последней каплей в пользу подписания Декларации о государственном суверенитете стал приезд в Уфу Председателя Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцина. 12 августа, выступая перед общественностью города, он заявил: «Мы говорим народу Башкирии, Верховному Совету: возьмите ту долю власти, которую сами сможете проглотить. И мы согласны с этой волей. Верховный Совет России не будет ни в коем случае этому препятствовать».

Итак, 11 октября 1990 г. в г. Уфе открылась третья сессия ВС БАССР. Перед зданием Общественно-политического центра, где проходила сессия Верховного Совета, сторонниками суверенитета был организован многочисленный митинг. В итоге Декларация о государственном суверенитете БССР была принята почти единогласно. Из 250 депутатов «за» проголосовало – 245, «против» – 1, 4 – воздержались.

Содержание самой Декларации мы описывать не будем. При желании можно зайти в интернет и посмотреть. Состоит она всего из 10-ти пунктов. Нас больше всего интересуют результаты ее принятия для нашей республики. Этот документ, а также и другие принятые позднее документы (Федеративный договор, Конституция, договор от 3 августа 1994 г.), открыли большие возможности для развития РБ. Одним из итогов подписания этих документов является то, что начиная с 1993 г. до 2007 г. Башкортостан устойчиво был в разряде регионов-доноров, что было обусловлено бюджетным федерализмом. С начала 2000-х гг. по отношению к регионам проводится целенаправленная политика бюджетного унитаризма, что не позволяет регионам России оставлять у себя собранные средства. Это привело к тому, что бюджет республики который год уже принимается с дефицитом. А совсем недавно Министерство финансов РФ опубликовало очередной отчет об объемах госдолга регионов. На 1 сентября 2014 г. государственный долг Башкортостана составляет 16 млрд. 938 млн. рублей. По сравнению с данными на август, задолженность увеличилась на 11 миллионов.

Подытоживая свою мысль, хочется сказать, что события конца 80 – начала 90-х гг. войдут в историю, как движение России в сторону демократии, федерализма, европейских ценностей. К сожалению, в последние годы мы возвратились к тому моменту, от которого начали отходить в начале 90-х гг. Сегодня мы опять стоим на распутье, выбирая в какую сторону двигаться. В настоящее время, как и тогда, в республике множество различных общественных движений и партий, которые борются за возвращение России в разряд цивилизованных, демократических стран. Общей платформой для активной части общества тогда было движение «За суверенитет», сейчас таким может стать кампания «За достижение истинного федерализма».

Амантай И.Ф. специально для сайта "Майдан РБ"