вторник, 14 октября 2014 г.

Ошибка Суверенитета. Конфискация «Башнефти» повлечет конфискацию "Татнефти" и др.

Генпрокуратура не оспаривает продажу «Системе» контрольного пакета «Башнефти» в 2009 году, а лишь констатирует, что компания Владимира Евтушенкова сейчас владеет активами, которые более 20 лет назад без ведома Российской Федерации выбыли из ее собственности.

Генпрокуратура требует конфисковать акции «Башнефти» у «Системы», потому что, по ее мнению, топливно-энергетические активы компании незаконно достались Башкирии в начале 1990-х. Если суд согласится с доводами прокуроров, можно будет оспорить многие сделки по приватизации региональных предприятий ТЭКа.



Не так передали

РБК удалось ознакомиться с иском Генпрокуратуры к «Системе» и ее «дочке» «Система-Инвест» об изъятии акций «Башнефти» в федеральную собственность.



Генпрокуратура требует изъятия в федеральную собственность почти 82% акций «Башнефти», принадлежащих сейчас АФК «Система» и ее «дочке» «Система-Инвест». Автор иска – первый заместитель генпрокурора Александр Буксман – отсылает к 1991 году, когда был принят закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» (3 июля 1991 года), и постановлению Верховного совета РФ от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в РФ…», согласно которому предприятия топливно-энергетического комплекса (ТЭК) относятся исключительно к федеральной собственности.

В 1993 году Конституционный суд уточнил это постановление, указав, что вопросы разграничения государственной собственности отнесены к совместному ведению федеральных и региональных властей. «При выработке решений по этим вопросам необходимо выявление мнений и согласование позиций всех заинтересованных сторон. Однако позиция Российской Федерации при приватизации предприятий ТЭКа органами власти Республики Башкортостан не запрашивалась и не учитывалась», – отмечается в исковом заявлении Генпрокуратуры.

Когда федеральное правительство приватизировало предприятия ТЭКа, башкирские активы в список приватизируемых предприятий не включались. Госкомимущество России (сейчас – Росимущество) решений о приватизации башкирских предприятий не принимало. «Таким образом, оспариваемое государственное имущество выбыло из владения Российской Федерации помимо ее воли», – говорится в иске. В этом случае, основываясь на ст. 302 ГК РФ, собственник, то есть федеральные власти, вправе потребовать возврата своего имущества. «При ничтожности действий по отнесению государственных предприятий ТЭКа в Республике Башкортостан к республиканской собственности и их приватизации все дальнейшие сделки, связанные с распоряжением их акциями, также ничтожны. Права собственника имущества в данном случае в соответствии с выше приведенными положениями закона подлежат защите путем заявления виндикационного иска», – отмечается в документе.

В иске расписано, что помимо «Башнефти» и переданных ей позже нескольких нефтеперерабатывающих заводов (Уфимский НПЗ, Ново-Уфимский НПЗ, «Уфанефтехим», «Уфаоргсинтез») в собственности республики оказались «Башкирнефтепродукт», «Нефтехимремстрой», «Башкирэнерго», «Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы им. Д. А. Черняева» и «Уралтранснефтепродукт».

Таким образом, Генпрокуратура оспаривает в первую очередь первоначальные действия Башкирии по переводу прав на предприятия башкирского ТЭКа из федеральной собственности на республиканский уровень, отмечает адвокат Московской городской коллегии адвокатов Алексей Мельников, ознакомившийся с иском. Это может повлиять на все приватизационные сделки, в том числе связанные с переходом из федеральной собственности в региональную.

В случае удовлетворения иска Генпрокуратуры федеральные власти могут потребовать возврата в госсобственность акций «Татнефти», которая контролируется Татарстаном, указывает партнер Greenwich Capital Лев Сныков. В России не действует прецедентное право, и возврат «Татнефти» в федеральную собственность невозможен, уверяет близкий к компании источник РБК. В 1994 году был подписан договор между Татарстаном и Россией о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий.

Из федеральной собственности также были выделены «Башкирэнерго» (в 2012 году «Система» продала эту компанию «Интер РАО») и «Татэнерго» (в собственности Татарстана), указывает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин.

В своем иске Буксман требует вернуть в госсобственность только те акции «Башнефти», которые принадлежат «Системе» и «Система-Инвест». Если бы Генпрокуратура действовала последовательно, то должна была требовать передачи в собственность России всех акции – принадлежащих не только АФК, но и миноритариям, говорит Мельников. Но пока по ходатайству Буксмана арбитражный суд запретил ОАО «Реестр» (регистратору «Башнефти») проводить любые сделки с акциями нефтяной компании.

Генпрокуратура не оспаривает продажу «Системе» контрольного пакета «Башнефти» в 2009 году, а лишь констатирует, что компания Владимира Евтушенкова сейчас владеет активами, которые более 20 лет назад без ведома Российской Федерации выбыли из ее собственности.

В «Системе» отказались от комментариев. Но ранее представители компании заявляли, что АФК «Система» не участвовала в приватизации предприятий Башкирского ТЭКа и выступила добросовестным покупателем активов у третьей стороны.

План Башкирии

Президент Башкирии Рустэм Хамитов еще 26 сентября, когда стало известно об иске Генпрокуратуры, заявил, что полностью поддерживает планы ведомства по возврату имущественного комплекса предприятий башкирского ТЭКа в госсобственность. В пятницу, 10 октября, полпред Башкирии при президенте России и вице-премьер республиканского правительства Артур Шайнуров заявил, что местные власти рассчитывают обсудить судьбу «Башнефти» после завершения суда. «Надеемся только на то, что следственные органы, кто сейчас занимается разбором этой ситуации, разберутся в истинных событиях этого периода. Ну а беспристрастный суд примет правильное решение», – сообщил он (цитата по Интерфаксу).

«Ни у правительства республики, ни у общественных организаций Башкортостана нет заготовленного сценарного плана, поэтому могу сказать только одно: республика, безусловно, обеспокоена событиями и фактами, связанными с не очень обоснованным этапом приватизации, когда республика оказалась вне тех решений, когда активы «Башнефти» ушли во владение структурам, которые, к сожалению, никак не связаны с преимуществом Республики Башкортостан», – добавил полпред Татарстана при президенте. В пятницу представитель Хамитова не ответил на запрос РБК.

«Мы неоднократно подчеркивали: приватизация топливно-энергетического комплекса Республики Башкортостан была осуществлена в полном соответствии с действующим законодательством и договором о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и Республикой Башкортостан», – говорится на сайте благотворительного фонда «Урал» (его совет возглавляет бывший президент Башкирии Муртаза Рахимов). 9–10 октября в рамках уголовного дела о хищении акций «Башнефти» на основании постановления Басманного суда был наложен арест на денежные средства «Урал-инвеста» – дочерней структуры фонда «Урал», которая в 2009 году продала «Системе» часть долей «Башнефти».

Срок давности

Максимальный срок исковой давности по подобным делам (оспаривание приватизации. – РБК) составляет десять лет (этот срок устанавливался в целях обеспечения стабильности гражданского оборота), поэтому Генпрокуратуре будет сложно обосновать, почему эта норма закона не должна применяться и почему она не подавала иск о взыскании акций «Башнефти» ранее, замечает Алексей Мельников. Тем более что большинство действий с предприятиями БашТЭКа шли публично и Счетная палата еще в 2003 году сообщала о нарушениях при их приватизации.

«В любом случае сроки давности уже давно вышли и оспорить это можно только в путинском суде. Любой другой более-менее нормальный суд, конечно же, иск Генпрокуратуры в этой части отклонит», – сказал РБК Альфред Кох (в 1993–1997 годах работал в Госкомимуществе). Если пересматривать итоги приватизации, то надо менять закон – например, вспомнить советский опыт, согласно которому на истребование имущества государством исковая давность не распространялась вообще, привел пример Мельников.

В рамках уголовного дела СК перспектива конфискации акций «Башнефти» остается, если будет доказано, что «Система» участвовала в схеме хищения этого имущества, уточнил адвокат.

Позиция Следственного комитета

Следственный комитет ведет свое дело в отношении "Башнефти". Акции нефтяной принадлежащие «Системе», были арестованы 15 июля по требованию Следственного комитета в рамках уголовного дела в отношении бывшего гендиректора «Башнефти» Урала Рахимова. Следствие подозревает его в растрате и легализации преступных доходов при продаже «Системе» предприятий башкирского ТЭКа в 2009 году. И предполагает, что в 2003 году он при помощи своего отца Муртазы Рахимова, тогдашнего президента Башкирии, похитил «Башнефть», а затем продал ее и ряд других предприятий «Системе» в 2009 году.

Потерпевшая сторона в этом деле – Башкирия, заявил 27 августа следователь Алексей Весельев в Мосгорсуде, где рассматривалась апелляция АФК на арест акций «Башнефти». Судья согласился с доводами, отметив, что Министерство земельных и имущественных отношений республики предъявило гражданский иск на 209 млрд руб.

Несмотря на то что СК считает потерпевшей стороной не федеральные, а башкирские власти, на заседании 9 октября в Арбитражном суде Москвы следователь попросил привлечь ведомство в качестве третьей стороны по иску Генпрокуратуры к «Системе» и потребовал взыскать с АФК не только акции «Башнефти», но и 190 млрд руб., полученных в качестве дивидендов по бумагам нефтяной компании в 2009–2013 годах (по данным «Системы», она получила только 152 млрд руб.). Генпрокуратура и суд выступили против.

Представитель СК не стал комментировать различия в позициях с Генпрокуратурой, а ее представитель не ответил на звонок РБК.

Первая попытка вернуть «Башнефть»

В конце 2006 года федеральные власти (в лице МИФНС № 1) уже подавали иск о возвращении акций «Башнефти» и нескольких других предприятий башкирского ТЭКа в федеральную собственность. Но тогда у истца были другие аргументы: налоговики указали, что в 2003 году предприятия перешли из собственности Башкирии во владение компании «Башкирский капитал», созданной Уралом Рахимовым. «Башкирский капитал» раздробил свои пакеты в предприятиях БашТЭКа на доли в 13–16,5% и передал их безвозмездно четырем благотворительным фондам. Каждый фонд учредил одноименные дочерние компании, в которые были переведены все акции. Налоговики указывали, что цель этой схемы – уход от налогов при совершении сделок по продаже активов. Сумма их претензий составила 42 млрд руб. с учетом штрафов. Чтобы компенсировать недополученные налоги, истец требовал обратить акции «Башнефти» в собственность государства.

В первой и второй инстанциях налоговики выиграли иски, но в феврале 2009 года они отказались от своих требований. Через месяц «Башнефть» и ряд других предприятий были проданы АФК «Система».

 http://top.rbc.ru/business/13/10/2014/5437e8becbb20f36d74e3aab

2 комментария:

  1. Конфискация «Башнефти» повлечет конфискацию "Татнефти" и др.......
    Представителя башкирнаци популяции решили припугнуть своих братьев из татарской популяции? А вот интересно ДР. это какие наци меньшинства?

    ОтветитьУдалить
  2. башики профукали своё, теперь по своей гнусной природе мечтают что татары не лучше.
    фигу, вам до татар еще ползти пару веков

    ОтветитьУдалить