Доктор Смерть. В Ишимбае так и не приступили к строительству обещанного роддома

В марте 2013 года Президент РБ дал поручение построить новый роддом в г. Ишимбае. Стройка до сих пор не началась из-за действий чиновников Госкомзаказа РБ.
В марте прошлого года, когда Ишимбай посетил глава республики Рустэм Хамитов, местные чиновники посетовали на то, что городской роддом построен еще в 50-х годах прошлого столетия, а в городе не хватает коек, чтобы принимать растущее число рожениц. В ответ глава республики пообещал городу новый роддом на 60 койкомест. Новость была воспринята с воодушевлением. Но и полтора года спустя стройка так и не началась.



На сайте госзакупок аукцион на определение генподрядчика работ был опубликован еще осенью прошлого года. Контракт был оценен в 375 млн рублей. Троих из четырех участников, подавших заявки, комиссия в составе сотрудников Госкомзаказа РБ Алексея Пешкова, Валерия Исхакова, Романа Нургалиева и Андрея Булавинцева не допустила к участию. Объявленная причина – неправильное оформление заявки на участие, в частности «непредоставление конкретных показателей».

В результате аукциона фактически не было – победителем стал единственный участник – московское ООО «ТОКСтрой». Однако заявитель под № 3 – уфимское ООО «Благоустройство», не допущенное к конкурсу из-за того, что не предоставило характеристики грунтовки, обратился с жалобой в УФАС России по РБ. В мае этого года Арбитражный суд РБ отклонил жалобу антимонопольной службы, но в августе жалобу посчитали обоснованной в апелляционном суде в Челябинске, признавшем действия Госкомзаказа РБ незаконными.

«Двусмысленная документация»

В результате в сентябре этого года Госкомзаказ РБ рассмотрел заявки участников повторно. ООО «Благоустройство» было вновь отказано…
«Смотрели ту же самую заявку, только уже не придирались к грунтовке, – пояснили в тендерном отделе ООО «Благоустройство». – На этот раз нашли другую ошибку – не понравился показатель климатического исполнения. Такое впечатление, что у Госкомзаказа была одна цель – отклонить нашу заявку любыми способами».

Победителем на полную сумму контракта вновь оказалось ООО «ТОКСтрой». Как добавили в ООО «Благоустройство», если бы аукцион состоялся, они были готовы сократить сумму контракта как минимум на полтора миллиона рублей, а возможно и на несколько миллионов. Добавим, что одной из основных целей создания Госкомзаказа РБ является, как указано на сайте ведомства, «повышение эффективности расходования средств бюджета РБ при определении поставщиков».

– У нас крупная организация, раньше мы строили в Уфе по 57 детских садов в год, у нас работает до тысячи человек, много своей техники, – говорит директор ООО «Благоустройство» Айяр Бабиров. – Но сейчас в Госкомзаказе РБ находят причины, чтобы отказать неугодному подрядчику. Без связей пробиться через все требования и установленные правила фактически невозможно.

Заслуженный строитель РБ Бабиров отмечает, что посмотреть на «правильно составленные» заявки от тех, кого допустили до аукциона, возможности нет – их не публикуют. Меж тем согласно Федеральному закону №44 в обязанности Госкомзаказа входит разъяснение документации к закупкам, которые они разработали и утвердили. Однако, как отмечают участники аукционов, зачастую на запрос приходят отписки, мол, смотрите документацию аукциона.

«Мы хотим снять все вопросы, чтобы наши заявки не отклоняли, но документация намеренно составлена неоднозначно. Складывается ощущение, что Госкомзаказу РБ это выгодно – когда документация непонятная, ее потом можно толковать как угодно в свою пользу», – отмечает Бабиров.

– Я разочаровался в аукционах Госкомзаказа РБ, – говорит директор другой строительной организации ООО «Стройуниверсал» Асиф Гараев, который вел строительство ФОКов в Кармаскалах, Ишимбае, Белорецке и других городах. – В последний раз я участвовал в аукционе полтора месяца назад. Но все это бесполезно, только расходы несешь на обеспечение заявки.

Как сообщил источник в строительной отрасли, в Госкомзаказе РБ требуют, чтобы заказчик прописал все характеристики всех стройматериалов, вплоть до шурупа. «В ситуации с роддомом Ишимбая, к примеру, они попросили указать характеристики наждачной шкурки. Были случаи, когда подрядчику отказывали в участии в крупном аукционе изза манометра стоимостью в тысячу рублей – в техзадании была ошибка, а подрядчик указывал правильные характеристики. Тем не менее это было поводом для отказа».


Техзадание с нарушениями

«Жалоба ООО «Благоустройство» была признана обоснованной, и в действиях аукционной комиссии было усмотрено нарушение закона о размещении заказов. Это говорит о том, что члены комиссии необоснованно отклонили их заявку на участие», – комментирует замруководителя УФАС России по РБ Ангелина Шакирьянова.

Она также добавила, что в отношении членов комиссии Госкомзаказа РБ будет возбуждено административное делопроизводство. По закону каждый из них может быть оштрафован на 1% от суммы контракта, но не более 30 тысяч рублей.

Как добавила Шакирьянова, если бы Госкомзаказ сразу согласился с их предписанием и устранил нарушения, строительство ишимбайского роддома началось бы практически вовремя. Но из-за судебных тяжб, начатых самим комитетом, дело затянулось на долгие месяцы.
Всего в этом году в антимонопольный орган на действия членов комиссии Госкомзаказа поступило 89 жалоб, из них 16 признаны обоснованными. В республиканском ФАСе пояснили, что нарушения обычно касаются техзаданий, которые составляются с заниженными или недостоверными техническими показателями того или иного стройматериала.

«Человеческий это фактор, некомпетентность или сделано нарочно – можно только догадываться, – добавляет Шакирьянова. – В таких случаях, т. к. пострадали интересы рынка и широкого круга участников, мы принимаем решение либо аннулировать данный аукцион, либо внести изменения в его документацию».

В пресс-службе Госкомзаказа РБ подготовили комментарий по вопросам этой статьи, однако не успели согласовать его с председателем Сергеем Новиковым в связи с его загруженностью в предвыборный период. Мнение Госкомзаказа РБ читайте в нашем следующем номере.
В УФАС России по РБ в этом году поступило 704 жалобы при размещении заказов. 48% были на аукционы госучастников, где уполномоченным органом является Госкомзаказ РБ.

Справка:
Госкомзаказ – уполномоченный орган исполнительной власти РБ. Создан по указу Президента РБ в 2010 году с целью «реализации единой государственной политики в области закупок». Ежегодно через Госкомзаказ РБ проходят закупки на сумму более девяти миллиардов рублей.

http://proufu.ru/politika/item/41906-v-bashkirii-chinovniki-sabotiruyut-ukazaniya-prezidenta.html