КривоРУКС. Эффективность хамитономики на примере строительства Мишкинской райбольницы

Контрольно-счетная палата Башкортостана раскритиковала пятнадцатилетний «долгострой»

Сегодняшнее заседание коллегии Контрольно-счетной палаты Башкортостана было посвящено проблемам, возникшим при строительстве хирургического корпуса Мишкинской центральной районной больницы: ситуация оказалась во многом показательной. Начало строительства датируется еще 2000 годом, обнаружен значительный расход средств, новое здание до сих пор не введено в эксплуатацию.



Как рассказала собравшимся аудитор Елена Петрова, первый этап работ — подготовка фундамента, строительно-монтажные работы нулевого цикла — был закончен больше десяти лет назад, и тогда эти работы обошлись бюджету в 8,4 миллиона рублей. Однако в связи с отсутствием финансирования недостроенный корпус был заброшен. Когда в 2008 году распоряжением Правительства республики стройка была возобновлена, выяснилось, что фундаменты повреждены, конструкции просели. Было принято решение возводить хирургический корпус с нуля на новом участке. Стоимость нового строительства составила 225,1 млн рублей (512,7 млн — общая стоимость реконструкции всей больницы): эти расчеты даны Контрольно-счетной палатой в нынешних ценах. Строительство в 2011 году, как это было запланировано, не закончилось, в 2012-м получено новое заключение экспертизы по проекту. В результате неоднократных корректировок проекта стоимость объекта увеличилась на 40 процентов. Всего с 2010 года освоено 312 млн рублей.

Проверка, которую провели ревизоры, показала, что к оплате принимались не выполненные объемы работ. Из-за очередного замораживания стройки в 2012 году многое обветшало и нуждается в переделке, есть и другие грубые ошибки (например, неправильно построенный переход из нового корпуса в здание поликлиники). Дорогостоящее оборудование, закупленное для хирургического корпуса Минздравом (медицинское на сумму 105 млн рублей, офисное — 1, 6 млн), хранится в ненадлежащих условиях, в том числе и на стройке, часть оборудования уже имеет повреждения. Есть угроза, что из-за окончания гарантийного срока дорогостоящих машин и аппаратов больница не сможет устранить неполадки, если таковые выявятся при установке оборудования.

Предполагалось, что недостатки устранят к 1 апреля (такой срок был назван в феврале на совещании с участием представителей Администрации Главы республики), однако до сих пор работы выполнены не полностью. Первый заместитель министра здравоохранения Башкортостана Рустем Валеев сообщил, что сейчас здание готовят в усиленном режиме, совещания устраиваются еженедельно. Кроме того, начата сверка по оплаченным и проведенным работам, инвентаризация и подготовка оборудования. Ожидается, что к 30 мая хирургический корпус Мишкинской ЦРБ все-таки введут в эксплуатацию.

https://news.mail.ru/inregions/volgaregion/2/economics/21728748/






Читай также


Об этом сообщила аудитор КСП Елена Петрова, проводившая проверку этого социального долгостроя (хирургический корпус строят с 1998 года). Кстати, 6 февраля на рабочем совещании глава республики дал задание завершить все строительные работы к 1 апреля. Но оно не выполнено, как и предыдущие сроки сдачи. За эти годы постоянно исправлялись ошибки проектировщиков и строителей. Но некоторые достанутся жителям Мишкинского района в «подарок».

- В результате изменений проектных решений тёплый переход из нового корпуса в здание поликлиники выполнен под уклоном более 9 градусов и упирается в окна! – сообщила Елена Петрова. – Чтобы попасть из перехода в поликлинику, нужно было сделать прыжок через яму. Теперь сделали стяжки, но уклон всё равно сильный, особенно для перевозки больных на каталке. Конечно, на первом этапе и Минздрав как госзаказчик, и РУКС как заказчик-застройщик должны были контролировать ход строительства.

На резонные вопросы об изуродованном внешнем виде больницы с пристроенным корпусом ответил директор республиканского управления капитального строительства Владимир Селищев. Правда, всю вину он переложил на проектировщиков, практически расписавшись в позиции невмешательства в ход строительных работ.

- Заказчик не вправе проверять проектно-смётную документацию и повлиять на строительство, - заявил Владимир Степанович. – А уклон соответствует проекту – 9,1 градус. Здание было посажено на проектные отметки в 2009 году. И теперь эту ситуацию мы, к сожалению, изменить не можем.

На что аудитор возразила:
- Есть замечательный госконтракт Минздрава с РУКС от 2010 г, где в обязанности заказчика-застройщика (РУКС) входит: при необходимости проводить авторский надзор, вести технический надзор на стадии проекта за соблюдением строительных норм, принимать меры по устранению отклонений от нормы, при необходимости вносить предложения по изменению проекта.

- РУКС когда увидел, что переход идёт с большим уклоном, на этом этапе ни старое, ни новое здание ни вверх, ни вниз не подвинешь, - уточнил Селищев. – Это можно было выявить только на стадии разработки проектной документации. Но не после возведения здания и перехода. Дело в том, что отклонения от проекта не было. Исправлять надо было 8 лет назад в проектно-сметной документации.

- К концу мая вместе со сдачей корпуса переход тоже заработает?
- Будет работать в проектном режиме.
- Вы хотя бы замечания к проекту должны были сделать!
- Замечания сделаны потом, но сейчас здание не опустишь на 50 см!
- А раньше этого не видели?
- Тогда же перехода не было, как увидишь?! Считаю, это задача экспертизы.

Кроме массы вопросов по проектной документации, Селищев обнародовал интересный факт. Оказалось, что второй подрядчик – «УДСП», выигравший аукцион на строительство, совершенно не имеет такого опыта. До этого он проводил капремонт. Это тоже повлекло трудности. По словам Селищева, госзаказчик Минздрав в условиях аукциона не может прописать все техусловия к подрядной организации, есть определенные ограничения в федеральном законодательстве.

Глава КСП Салават Харасов подчеркнул:
- Задача – чтобы к концу мая и корпус, и переход заработали, чтобы и ходячие, и лежачие больные могли им пользоваться, а не покалечились там. Всё, что возможно, нужно сделать. Возможно, депутатам надо инициировать изменения в законы, чтобы тендеры не выигрывали недобросовестные организации.

Кстати
За подготовку ПСД проектному институту перечислено 12,7 млн руб., за госэкспертизу – 391 тыс. руб., в т.ч. корректировка проекта и повторное прохождение экспертизы обошлись бюджету РБ в 785 тыс. руб. Журнал авторского надзора комиссии КСП не представлен, поэтому невозможно установить, как проектировщик вёл контроль. При этом за проведение такого надзора проектному институту «Башкирский Промстройпроект» перечислено 477 тыс. руб. Функции технического надзора возложены на КП РБ РУКС. Стоимость работ по данным контрактам составила 3,3 млн руб.

Всего с 2010 года освоено 312 млн руб., из них на строительно-монтажные работы – 168 млн, оборудование – 126 млн, проектно-изыскательские работы – 13 млн, прочие – 4 млн руб.


http://www.u7a.ru/articles/society/9370