ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕННЕ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
Главе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан
Ялалову И.И.
***
№ 01-01-06/ от « 30 » июля 2013 года № 94
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О НЕНАДЛЕЖАЩЕМ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан в Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ИНН 0276097173, адрес: 450098, г. Уфа, Октябрьский район, проспект Октября, 120, проведена проверка соблюдения Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и их подведомственными и иными организациями при предоставлении и использовании средств финансовой поддержки на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда за период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года (акт № 127-13 от 20.06.2013г.), которой выявлены следующие факты нарушений финансово- бюджетного законодательства Российской Федерации:
Описание выявленного нарушения бюджетного законодательства
Содержание нарушения
Излишне затребовано и получено средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных на переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2012 год в результате включения в адресную программу жилого многоквартирного дома, расселенного еще в 2011 году (380,38 кв.м.) и завышения площади расселяемых жилых помещений, чем указано в техпаспорте (34.4 кв.м.)
Сумма нарушения
8 705 813 рублей
Нормативный правовой акт, положения которого нарушены
Статьи 1, 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;- и пункты 4.3 и 5.7 Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2012 гол. утвержденной постановлением Правительства РБ от 19.01.2012 г. № 5
Содержание нарушения
Приобретены 24 двухкомнатные квартиры площадью 42 кв.м., то есть площадью меньше необходимой для расселения 24 двухкомнатных квартир площадью от 45,3 кв.м, до 55,4 кв.м.
Сумма нарушения
16 260 170 рублей
Нормативный правовой акт, положения которого нарушены
Пункт 1 статья 89 Жилищного кодекса РФ, статья 162 Бюджетного кодекса РФ
Содержание нарушения
Отсутствуют «Элементы благоустройства», а именно: проезды к домам:, тротуары, озеленение участков и места для парковки автомобилей возле жилых домов №№155, 157, 159 по ул. Я.Колоса
Сумма нарушения
Нормативный правовой акт, положения которого нарушены
Пункт 4.7 по 83 муниципальным контрактам, заключенным между УКС Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Анклав»
В соответствии с полномочиями, предоставленными п. 5.14.3 Положения о Федеральной службе финансово - бюджетного надзора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2004 № 278, п. 5.14.7 Положения о территориальных органах Федеральной службы финансовобюджетного надзора, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.07.2005 № 89н, Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан
ПРЕДЛАГАЕТ:
Ялалову Иреку Ишмухаметовичу
1. В срок до 30 августа 2013 года рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению причин и условий совершения нарушений по учету и выдаче жилищных сертификатов и недопущению в дальнейшем выявленных в ходе проверки нарушений;
2. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц;
3. Представить в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан информацию о принятых мерах, копию приказа по результатам проверки, плана мероприятий по устранению нарушений и недопущению их впредь (в случае их издания), а также копии документов, заверенных в установленном порядке, подтверждающих принятие мер по устранению причин и условий совершения нарушений и недопущению их в дальнейшем (приказы, бухгалтерские справки, квитанции, платежные поручения, акты сверок и другие) в срок до 30 августа 2013 года.
Врио руководителя управления Э.И. Баязитов
Исп.ст. контролер - ревизор Ситдакова Г.М. 8(347)272-23-87
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА
Главе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАНул. Пушкина, д. 95, г. Уфа. 450008 тел. (347) 292-58-58, т/факс (347) 272-36-72 F.-Maii: kmrb@ul~anet.ru
От 31.07.2013г. № 01-01-06/ //^
450098, г. Уфа, Октябрьский район, проспект Октября, д. 120
на от
Уважаемый Ирек Ишмухаметович!
Территориальное управление Федеральной службы финансовобюджетного надзора в Республике Башкортостан направляет Вам письменное заключение на возражения к акту проверки соблюдения Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и их подведомственными и иными организациями при предоставлении и использовании средств финансовой поддержки на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 127-13 от 20.06.2013г.
Приложение: заключение на 4 листах.
Врио руководителя управленияИсп. Ситдикова Г.М. 8 (347) 272-23-87
УТВЕРЖДАЮ Врио руководителя ТУ Росфинпадзора в РесдуОлике Башкорсотаи Э.И. Баязитов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на возражение на акт№ 127-13 от 20.06.2013г. проверки соблюдения Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и их подведомственными и иными организациями при предоставлении и использовании средств финансовой поддержки на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г.
В ходе проверки соблюдения Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и их подведомственными и иными организациями при предоставлении и использовании средств финансовой поддержки на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация ГО г.Уфа РБ) за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г. установлены
нарушения финансово- бюджетного законодательства Российской Федерации на общую сумму 24 965 983 рубля, в том числе:
Неправомерное расходование денежных средств и материальных ресурсов на сумму 8 705 813 рублен, из них:
- 8 705 813 рублей - в нарушение статей 1, 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» и пунктов 4.3 и 5.7 Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2012 год, утвержденная постановлением Правительства РБ от 19.01.2012 г. № 5 по городскому округу город Уфа излишне затребовано и получено средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных на переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2012 год в результате включения в адресную программу жилого многоквартирного дома расселенного еще в
2011 году (380,38 кв.м.) и завышения площади расселяемых жилых помещений, чем указано в техпаспорте (34,4 кв.м.).
Неэффективное использование материальных ресурсов п денежных средств па сумму 16 260 170 рублен, из ннх:
- 16 260 170 рублей - в нарушение п.1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, статьи 162 Бюджетного кодекса РФ в 2012 году УКС Администрации ГО г. Уфа приобретены 24 двухкомнатные квартиры площадью 42 кв.м., то есть площадью меньше необходимой для расселения 24 двухкомнатных квартир площадью от 45,3 кв.м, до 55,4 кв.м.;
Другие нефинансовые нарушения:
- в нарушение п.4.7 по S3 муниципальным контрактам, заключенным между УКС Администрации ГО г. Уфы и ООО «Анклав» при приобретении 106 квартир расположенных в жилых домах по адресу ул. Я.Колоса №155, 157,
159 отсутствуют «Элементы благоустройства», а именно: проезды к домам, тротуары, озеленение участков и места для парковки автомобилей. Согласно, гарантийного письма Общества с ограниченной ответственностью «Строительное Управление №3 «ПСК-6» от 30.11.2012 г. №159 в адрес начальника Управления капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Гареева М.Р., ООО «СУ-3 «ПСК №6» гарантирует выполнение благоустройства вокруг жилых домов №155, 157, 159 по улице Я.Колоса в срок до 30.06.2013 г.
В адрес ТУ Росфиннадзора по Республике Башкортостан письмом №01-02-25517/9 от 25.06.2013 г. Администрацией ГО г.Уфа РБ даны письменные возражения к акту проверки №127-13 от 20.06.2013 г. Нарушения, выразившиеся в неправомерном расходовании денежных средств и материальных ресурсов в сумме 8 705 813 рублей Администрацией ГО г.Уфа РБ приняты и возражения по данному факту не представлены.
В возражении указано о необоснованности вывода в приобретении УКС Администрации ГО г. Уфа РБ в 2012 году 24 двухкомнатных квартир площадью 42 кв.м., т.е. меньше необходимой для расселения 24 двухкомнатных квартир площадью от 45,3 кв.м, до 55,4 кв.м., с нарушением пункта 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, статьи 162 Бюджетного кодекса РФ. Действующее законодательство не содержит запрета на улучшение жилищных условий граждан при расселении из ветхого и аварийного жилищного фонда. В настоящее время МУП «Центр недвижимости» г.Уфы продолжает работу по переселению граждан во исполнение постановления Правительства РБ от 19.01.2012 г. №5 «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на
2012 год». Прорабатываются варианты предоставления указанных квартир собственникам жилых помещений по соглашению сторон, в соответствии с п. 8 ст.32 Жилищного кодекса РФ и гражданам, проживающим в жилых помещениях по договору социального найма, на основании решения суда по норме предоставления.
Как указывалось в акте проверки, целью Федерального закона Российской Федерации «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ является предоставление финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а не улучшение жилищных условий и согласно п. 4 статьи 16 вышеуказанного закона «В случае предоставлении гражданину, переселяемого из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ и (или) местного бюджета».
В соответствии с п.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ «предоставляемое гражданам в связи с выселением ... другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта». В 2012 году УКС Администрации ГО г. Уфа РБ были приобретены 24 двухкомнатные квартиры площадью 42 кв.м., т.е. меньше необходимой для расселения 24 двухкомнатных квартир площадью от 45,3 кв.м, до 55,4 кв.м., что подтверждается предъявленными на проверку муниципальными контрактами и технической документацией граждан, зарегистрированных в аварийных многоквартирных домах, признанными аварийными и подлежащими сносу в 2012 году.
В соответствии с постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 11.02.2013 г. № 469 МУП «Центр недвижимости» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - МУП «Центр недвижимости») наделен функциями (полномочиями) по расселению, переселению граждан в целях исполнения постановления Правительства РБ от 19.01.2012 г. № 5 «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2012 год».
Как указывалось в акте проверки, в своем письменном объяснении директор МУП «Центр недвижимости» Родионов К.Б. пояснил, что «... после проведения распределения, предоставленных под расселение, квартир имеется остаток не распределенных квартир в основном расположенных в многоквартирных домах по ул.Я.Колоса г.Уфы. Принимая во внимание, что все однокомнатные квартиры площадью 33 кв.м, и двухкомнатные квартиры площадью 42 кв.м., у МУП «Центр недвижимости» г.Уфы отсутствуют основания для законного предоставления их гражданам проживающим в квартирах большей площадью, чем предоставляемые».
Следует также отметить, что в соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса РФ одним из полномочий получателей бюджетных средств является ' обеспечение результативности использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. По состоянию па
04.06.2013 г. МУП «Центр недвижимости» г.Уфы работа по переселению граждан не завершена.
Также в возражении указано, что «...считаем вывод об отсутствии элементов благоустройства неправомерным».
Как указывалось в акте проверки, факт отсутствия элементов благоустройства подтвержден комиссионным выездом 29 мая 2013 года в составе заместителя начальника Управления капитального строительства Администрации городского округа город Уфа РБ Зиякаевой Н.Н., начальника управления МУГ1 «Центр недвижимости» Чапышева P.P., старшего контролера- ревизора ТУ Росфиннадзора в Республике Башкортостан Ситдиковой Г.М. и коитролера-ревизора ТУ Росфиннадзора в Республике Башкортостан Нурисламовой Р.В. по адресу: г. Уфа, ул. Я.Колоса, №№155, 157, 159, о чем был подписан акт контрольного осмотра.
Кроме того, застройщиком ООО «Строительное Управление №3 «ПСК-б» в адрес начальника УКС Администрации ГО г.Уфа РБ Гареева М.Р. дано гарантийное письмо от 30.11.2012 г. №159, в котором значится, что «... Согласно требований строительных норм и правил, работы по благоустройству, а именно - устройство асфальтобетонных покрытий с установкой бордюрных камней, производится при положительной среднесуточной температуре воздуха. Также эти работы напрямую связаны с графиком работы асфальтовых заводов, в осенне-зимний период строительство их невозможно выполнить. Как правило, асфальтовые заводы начинают работать в начале мая». Далее в письме указано, что «Исходя из вышеизложенного, ООО «СУ-3 «ПСК №6» гарантирует выполнение благоустройства вокруг жилых домов №155, 157, 159 по улице Я.Колоса в жилом районе Баланово-Ново-Александровка Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок до 30.06.2013 г.», что также подтверждает отсутствие элементов благоустройства на момент контрольного осмотра.
Следует отметить, что в соответствии с нормативными документами (СНиП 2.05.02-85, СНиП 3.06.03-85) предъявляются требования к укладке асфальтобетона при температурных условиях осенью не менее +10С, весной +5С, сроки озеленения территорий в соответствии со СНиП 111-10-75 «Благоустройство территории» для климатического подрайона, куда входит Республика Башкортостан, для деревьев и кустарников с 20 марта, газонов и цветников с 20 мая. На момент проверки (до 20 июня 2013 г.), а именно в сроки, предусмотренные вышеуказанными нормативными документами (СНиП 2.05.02-85, СНиП 3.06.03-85, СНиП ПИ0-75), работы по завершению благоустройства вокруг жилых домов №155, 157, 159 по улице Я.Колоса проверке не были предъявлены.
Таким образом, установленные проверкой неэффективное использование материальных ресурсов и денежных средств на сумму 16 260 170 рублей и другие нефинансовые нарушения (отсутствие элементов благоустройства) являются обоснованными.
Начальник отдела
tam nekotorie sidet dolzhni .... ( ne Irik )
ОтветитьУдалить