Спасти бассейн Волги! Обращение Совета аксакалов башкир

Обращение Совета аксакалов башкир

к государствам-участникам Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря

 Уважаемые государства-участники Конвенции!           

 Совет аксакалов башкир обращается к вам от имени граждан Российской Федерации башкирской национальности, исходя из очевидной пользы этих действий для данной группы лиц.

            Предметом нашего обращения является нарушение, по нашему мнению, Российской Федерацией Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря.

Обращаемся к Азербайджанской Республике, Исламской Республике Иран, Республике Казахстан, Туркменистану.

Обращаемся также к Российской Федерации постольку, поскольку руководители государства и лица, принимающие решения по вопросам Конвенции, могут быть не осведомлены о предполагаемых нарушениях Конвенции.

К сожалению, мы наблюдаем деградацию государственной власти в Российской Федерации на протяжении последних лет. Власть разъедена коррупцией, вследствие которой не в состоянии обеспечить выполнение некоторых государственных функций, в том числе функции экологического контроля на территории страны.

Национально-демократическая борьба башкир за право на свободное развитие на исконных землях привела к провозглашению Республики Башкортостан как государства в составе Российской Федерации.

Однако Республика Башкортостан лишена суверенитета в последние годы, природные богатства республики подвергаются хищническому разграблению из-за трансграничных интересов частного капитала.

Бесконтрольно уничтожаются земля, воды, леса.

Уникальная природа Уральских гор и предгорий отравляется отходами химических и нефтехимических производств.

В горных хребтах Урала берут начало реки Агидель (Белая) и Караидель (Уфимка). На этих реках расположена столица Башкортостана город Уфа.

Агидель и Караидель впадают в Каму, через нее в Волгу и в Каспийское море.

Природа Башкортостана не изолирована, а является частью экосистемы Земли; ее реки несут свои воды в Каспийское море - самое большое бессточное озеро на Земле, называемое морем из-за своих размеров.

Отходы производств, размещенных в Башкортостане, отравляют также и воды Каспия.

            Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря заключена ввиду ухудшения состояния морской среды Каспийского моря вследствие ее загрязнения из различных источников, являющегося результатом антропогенной деятельности, включая сбросы, выбросы и размещение опасных, вредных и других загрязняющих веществ и отходов из источников, находящихся в море и на суше.

Рамочная конвенция вступила в силу в 2006 году.

            Государства-участники обязались принимать меры для того, чтобы предотвращать, снижать и контролировать загрязнение Каспийского моря из наземных источников (пункт 1 статьи 7).

            Российская Федерация не выполняет указанные обязательства в должной мере, по нашему мнению.

            Глубокую озабоченность Совета аксакалов башкир вызывает текущая хозяйственная деятельность предприятия ОАО «Башкирская содовая компания», текущая и планируемая деятельность ОАО «Газпром нефтехим Салават», планируемая деятельность ООО «Кроношпан Башкортостан».

Во второй половине ХХ века на территории Республики Башкортостан была произведена серия подземных ядерных взрывов. Пустоты, образовавшиеся двумя из взрывов, эксплуатируются в качестве хранилищ ядовитых отходов ОАО «Газпром нефтехим Салават» и ОАО «Башкирская содовая компания».

Срок действия хранилищ истекает в 2014 году согласно заявлениям экологов и официальных лиц, они близки к переполнению. Однако лицензии на их эксплуатацию продлеваются органами исполнительной власти вследствие коррупционных схем, по нашему мнению.

Ядовитые отходы становятся также носителями ионизирующего излучения в подземных хранилищах, они отравляют подземные воды. Вместо родниковых вод из-под земли бьют отходы нефтехимии, сброшенные в хранилища.

Неизбежно переполнение данных хранилищ. Ядовитые химические и радиоактивные отходы хлынут в реку Белая, из Белой – в Каспий.

На берегу реки Белой накоплено 15 шламонакопителей площадью 55 гектар – «белых морей», состоящих из хлорсодержащих отходов производства, утилизация которых не производится. Шламонакопители принадлежат ОАО «Башкирская содовая компания».

Данные отходы тоже рано или поздно попадут в Белую.

Тот же собственник размещает высокотоксичные отходы, среди которых ртуть, на открытом полигоне «Цветаевкий», откуда они со сточными водами попадают в реки.  Ртуть также смывается в канализацию, по словам рабочих.

ОАО «Башкирская содовая компания» сбрасывает около 80% загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты Башкортостана.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения участников Совета аксакалов башкир в суд с требованием обязать ОАО «Башкирская содовая компания» возместить вред, причиненный окружающей среде, путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

В ходе судебного разбирательства  выяснилось, что органы исполнительной власти Российской Федерации не оценивают текущее состояние окружающей среды и допустимую антропогенную нагрузку до принятия решения о разрешении к выбросу, сбросу, размещению вредных веществ предприятиями.

Разрешения выдаются по потребностям предприятий, без анализа и пересмотра заявок предприятий на выбросы, сбросы, размещение вредных веществ.

То есть фактически отсутствует государственный контроль над влиянием вредных производств на природу.

Государственная экологическая экспертиза никогда не проводилось в отношении производств, принадлежащих ОАО «Башкирская содовая компания», хотя национальное законодательство обязывает к этому.

Участники Совета аксакалов башкир просили суд назначить судебную экологическую экспертизу, в том числе для ответа на вопрос о воздействии ОАО «Башкирская содовая компания» на поверхностные и подземные воды, то есть на те воды, которые достигают Каспия в конечном итоге.

Суд отказал в назначении судебной экспертизы и 08 ноября 2013 года вынес решение об отказе в иске.

Тем самым суд признал благополучной окружающую среду, несмотря на изложенные выше обстоятельства, которые могут вызвать чрезвычайную экологическую ситуацию в Башкортостане и на Каспие в ближайшем будущем.

 Мотивированное решение суда не вручено участникам Совета аксакалов башкир в настоящее время. Оно будет обжаловано в суд вышестоящей инстанции после вручения.

На территории, непосредственно примыкающей к столице Республики Башкортостан городу Уфе, начато строительство завода по производству древесностружечных плит ООО «Кроношпан Башкортостан».

Местное население организовало протестное движение «Антикроношпан» против строительства этого производства. Участники движения разбили палаточный лагерь для охраны территории от строительства, проводят массовые публичные мероприятия и инициируют уголовные дела ввиду незаконного приобретения земель под строительство завода.

У заводов «Кроношпан» плохая история. Завод в Ливерпуле (Великобритания) взорвался и сгорел, после чего производство запрещено, а старое оборудование перевезено в Уфу по информации, собранной населением. О взрывах и пожарах на заводах «Кроношпан» заявляет также население Польши и Украины, где установлены заводы, а также городка Егорьевск под Москвой. Участники «Антикроношпана» отобрали пробы воды в ручье на территории завода «Кроношпан» в Егорьевске. Содержание фенола в пробах превысило предельно допустимую концентрацию в 13-30 раз, формальдегида в 4000-5000 раз согласно анализу, произведенному экспертами. Содержание фенола и формальдегида в фильтратах от хранения опилок превысило предельно допустимую концентрацию соответственно в 250 и 64000 раз.

Фенол и формальдегид являются веществами 2 класса опасности.

Егорьевск расположен на реке Гуслица, входящей в бассейн реки Волга, поэтому ядовитые вещества от производства выносятся в Каспий в конечном итоге.

Возведение очистных сооружений для сточных вод с территории завода сделает производство древесностружечных плит нерентабельным согласно информации, собранной населением.

Согласно заключению Министерства природы Республики Башкортостан «Кроношпан Башкортостан» возводится в зоне санитарной охраны речных водозаборов города Уфы.

Возведение химически и взрывопожароопасного производства вблизи рек чревато отравлением населения Уфы питьевой водой и стоком ядовитых отходов в Каспий через систему рек, входящих в бассейн реки Волга.

Высокотоксичные фенол и формальдегид могут попасть из Уфы в Каспий в чрезвычайных количествах, что подтверждается историей заводов «Кроношпан» в других странах и в Егорьевске.

Согласно федеральному закону «Об экологической экспертизе» объектом государственной экологической экспертизы является проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности, при этом общественное мнение подлежит обязательному учету (пункту 7.2 статьи 11, статьи 16, 19, 30).

Завод «Кроношпан» не может быть возведен без согласия всех жителей Уфы пить воду, возможно отравленную сточными водами химически опасного производства.

Однако владельцы «Кроношпана» и чиновники уклоняются от назначения государственной экологической экспертизы, что подтверждает наличие коррупционной схемы в основе данного коммерческого проекта. Разрешение на строительство выдано без заключения государственной экспертизы. Комиссия чиновников по урегулированию конфликта с населением не выявила нарушения законов.

Владельцы «Кроношпана» и чиновники подменяют обязательную в данном случае государственную экологическую экспертизу общественной экологической экспертизой, которая не обязывает к учету общественного мнения и не предусматривает ответственность экспертов за объективность и обоснованность заключения.

Согласно Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15).

Государственные эксперты обязаны учитывать положения Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря при выдаче заключения по производству «Кроношпан», которые очевидно не допускают строительство «Кроношпана» возле рек, несущих воды в Каспий.

Общественные эксперты не обязаны учитывать положения Конвенции, поэтому именно их стремятся привлечь чиновники для выдачи заключения по проекту «Кроношпан».

Ввиду изложенных обстоятельств, с целью поддержки народного движения «Антикроношпан», для сохранения здоровья жителей и уникальной природы Башкортостана, участники Совета аксакалов башкир подали иск к ООО «Кроношпан Башкортостан» в суд о приостановлении строительства до положительного заключения государственной экологической экспертизы.      

Однако рассмотрение иска затягивается судом, а на истцов-участников Совета аксакалов оказывается неправовое давление с целью отказа от иска.

Аналогичные нарушения закона допускаются в городе Салавате Республики Башкортостан.

Салават расположен на берегу реки Белой.

Там ОАО «Газпром нефтехим Салават» возводит завод по производству сырой и ледяной акриловой кислоты, бутилакрилата и др. химических веществ, которые являются опасными веществами 2 и 3 класса опасности.

Проект завода подлежит обязательной государственной экологической экспертизе согласно национальному законодательству.

Однако согласно ответу исполнительного органа Российской Федерации, который организовывает и проводит государственную экологическую экспертизу, обращения от   ООО «Кроношпан Башкортостан» и ОАО «Газпром нефтехим Салават» о проведении государственной экологической экспертизы не поступали.

Изложенное выше свидетельствует о неисполнении Российской Федерацией обязательств по предотвращению, снижению и контролю загрязнения Каспийского моря из наземных источников.

В связи с чем, Совет аксакалов башкир просит государства-участников Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря принять срочные меры для осуществления контроля в рамках Конвенции над текущей и планируемой хозяйственной деятельностью в бассейне реки Волга на территории Республики Башкортостан Российской Федерации, загрязняющей либо угрожающей загрязнить Каспийской море.

Считаем вопрос достаточно серьезным для того, чтобы рассмотреть его как повод для созыва внеочередной сессии Конференции Сторон.

Участники Совета аксакалов готовы к сотрудничеству по данному вопросу и передаче копий документов в обоснование изложенных выше обстоятельств.

Совет аксакалов башкир,

15 декабря 2013 года